PASAN A BÁSCULA (INFORMATIVA) AL DUOPOLIO 

 

MAURICIO FLORES EN El Independiente

GENTE DETRÁS DEL DINERO EN EL INDEPENDIENTE

Opinión 05/09/2022

Pasan a báscula (informativa) al duopolio ferroviario

PASAN A BÁSCULA (INFORMATIVA) AL DUOPOLIO FERROVIARIO, EL INDEPENDIENTE
ARTF Y SCT

Seguramente los directivos y administradores de Ferromex y Kansas City Southern están que trinan por la publicación a pena este viernes de la Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-001-SADER-SE-ARTF-2022 de Emergencia emitida por la Agencia Reguladora del Transporte Ferroviario.

Dirigida por David Camacho, donde se establecen parámetros sanidad en el transporte animal, alimentos frescos y granos básicos, pero, sobre todo, donde le solicita información precisa sobre desempeño, servicio, eficiencia, calidad, permanencia y seguridad en conformidad al artículo 46 de la Ley Ferroviaria de no cumplir con ese tipo de información se les puede suprimir  la libertad para establecer tarifas.

Ello, con toda seguridad, ello provocará la airada protesta del director de la Asociación Mexicana de Ferrocarriles, Iker de Luisa, al asegurar que esa NOM es una violación a la libertad de mercado… un momento, vaya, no, pos no, habrá que reconvenir a Iker en cuanto que incluso en el más hipotético y cándido modelo de libre competencia de mercado la información -si, esa a la que ahora estarán obligados a ofrecer a la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes-  que resulta fundamental para la toma de decisiones de los agentes involucrados así como para las labores de inocuidad alimentaria que vigila la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural que dirige Víctor Villalobos y para la normatividad comercial a cargo de la Secretaría de Economía de Tatiana Clouthier.

La nueva norma establece los formatos que tanto Ferromex de Germán el Buena Onda Larrea como Kansas que preside Patrick Ottensmeyer deberán llenar con información precisa conforme a fórmulas estandarizadas sobre sus costes operativos, costos de financieros y tasas impositivas, que permita generar parámetros específicos sobre cada uno de los indicadores solicitados; con esto, la dependencia que encabeza Jorge Arganis tendrá información específica y comparable con las cuales pueda acreditar el cumplimiento de los términos de los títulos de concesión extendidos a las dos empresas que concentran 97.3% del movimiento ferroviario del país.

Concesiones, por cierto que fuero generosamente extendidas por otros 10 años por la SICT con todo que ambas compañías han recuperado su inversión original hace ya 15 años, por lo que les restan cuatro décadas de feliz usufructo de bienes propiedad de la nación.

De la privatización al abuso

No está de más recordar que las concesiones ferroviarias de lo que fuera la insolvente paraestatal Ferrocarriles Nacionales de México -que no podía ya siquiera con las pensiones de sus trabajadores- sucedió en el gobierno de Ernesto Zedillo e instrumentada sagazmente por la entonces SCT encabezada por Carlos Ruiz Sacristán (como una fase 2.0 de las llamadas “privatizaciones” que iniciaron durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari) y que sirvió para resolver problemas profundos de déficit fiscal y para atraer inversión privada (nacional y extranjera) en la gestión de infraestructura pública, lo cual permitió una rápida salida de la crisis que provocó la devaluación de diciembre de 1994.

El modelo de concesión de infraestructura de transporte -trenes, puertos, aeropuertos e incipientemente carreteras- generó un importante modelo de liberalización económica y de modernización de infraestructura que las finanzas públicas no se podían permitir ejecutar.

Sin embargo, en el caso del transporte ferroviario, luego de tres lustros de un notable activismo de las empresas ferroviarias en cuanto inversión en vías y equipo de tracción (pero que también incluyó abusos, como la elusión del pago de IVA de casi mil millones de pesos por parte de uno de los entonces concesionarios, Transportación Marítima Mexicana de José Serrano Segovia), la falta de una normatividad específica basada en indicadores que diera forma a estándares de verificación de cumplimiento en cuanto prestación de un servicio público y de aplicación equilibrada de tarifas dada las características duopólicas de esa industria.

La falta de tales indicadores impidió a la SICT tener elementos para verificar y hacer cumplir las condiciones de conservación de un activo del Estado; ello se expresó, por un lado, en el deterioro del terraplenes, balasto, puentes y estructuras en prácticamente el 50% de la red ferroviaria, en accidentes por millón de toneladas/kilómetro recurrido que superan 7 veces lo que registra en Estados Unidos la Federal Railroad Administration a cargo de Amit Bose.

Y en términos económicos, altas tarifas (en términos proporcionales tres veces más altas que en Estados Unidos y Canadá) que impactan el movimiento de 53% de los granos básicos y de una quinta parte de los hidrocarburos que se importan… lo cual motivó se emitirá la directriz de emergencia para evitar que Ferromex y Kansas subieran sus tarifas durante 6 meses a fin de contribuir a detener las altas presiones inflacionarias, directriz elaborada por la ARTF que ahora busca tener información a través de una NOM que haga posible acceder a información que antes no estaba a la vista.

Información es poder

Es muy probable que el duopolio ferroviario se niegue a proporcionar tales o cuales datos aduciendo que se trata de “secretos industriales” cuya difusión y comparación podrían ocasionar un daño económico y afectar su competitividad… aunque se trate de una industria con sólo dos grandes jugadores en México.

Con la NOM elaborada por la ARTF otorga al gobierno mexicano, a través de la subsecretaría de infraestructura a cargo de Jorge Nuño, la oportunidad de acopiar información que permita el justo cumplimiento de las concesiones, para verificar y en su momento corregir situaciones de una competencia imperfecta e incluso para potenciar mejores prácticas en un sistema de transporte de carácter continental.

floresarellanomauricio@gmail.com

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